Участник революционного движения. Государственный деятель. Родился в 1887 в Вильно, ныне Вильнюс. Член РСДРП с 1903. Неоднократно подвергался арестам и ссылке. Участник революции 1905—07. Делегат 2-го Всероссийского съезда Советов (октябрь 1917), входил в 1-ю большевистскую редакцию газеты «Известия». В 1918 нарком просвещения Терской советской республики. В в 1918—19 редактор газет «Набат» (Баку) и «Коммунист» (Владикавказ). По окончании Гражданской войны в 1922—23 работал начальником отдела политического контроля ГПУ НКВД РСФСР, затем в Наркомпросе РСФСР, Наркоминделе СССР (заведующий отделом Ближнего Востока), в 1927—29 генеральный консул в Турции. В 1929—31 директор типографии ВЦИК, заведующий издательствами «Власть Советов» и «Федерация». В 1933—34 заместитель начальника Главискусства Наркомпроса РСФСР. В 1934—36 член Верховного Суда СССР, одновременно профессор кафедры государства и права Московского юридического института. В 1936 исключен из партии, восстановлен в 1954. Автор ряда очерков по истории революционного движения в России. Скончался 23.2.1958 в Москве.