Профсоюзный и государственный деятель. Родился в 1894. Работал в слесарной мастерской, с 1909 — в портовых мастерских Таганрога. За участие в антиправительственной деятельности был уволен и выслан. Работал в Донбассе, Макеевке, Юзовке, Ростове-на-Дону. В 1915 призван в армию, шофёр. В феврале 1917 избран председателем полкового комитета. В мае 1917 вступил в РСДРП(б). С сентября 1917 член Таганрогского горкома партии. В 1918 на политработе в Красной Армии, затем в подполье в Таганроге. С декабря 1919 директор Таганрогской городской электростанции, с 1921 — Балтийского завода. В декабре 1922 назначен заведующим орготделом Таганрогского уездного комитета, затем секретарем Таганрогского окружного комитета партии. В сентябре 1926 переведён на профсоюзную работу и назначен председателем Северо-Кавказского крайкома Союза металлистов. С 1929 секретарь ЦК профсоюза металлистов, а с 1931 председатель ЦК профсоюза транспортного машиностроения. С 1934 член Комиссии партийного контроля. В 1936 назначен уполномоченным КПК по Казахстану, а затем переведен на эту же должность в Дальневосточный край. С мая 1937 секретарь ВЦСПС. С октября 1940 начальник Главного управления трудовых резервов при СНК СССР. В 1946—52 1-й заместитель министра трудовых резервов СССР. С 1939 член, а в 1952—59 председатель ЦРК КПСС. Одновременно в 1954-60 председатель Комиссии по установлению персональных пенсий при Совете Министров СССР. В 1960 вышел на пенсию. Был депутатом Верховного Совета СССР 1, 2, 4, 5 созывов. Награждён 3 орденами Ленина, орденами Красного Знамени, Отечественной войны 1-й степени, Трудового Красного Знамени. Скончался в 1969.