Партийный, государственный и медицинский деятель, участник революционного движения. Родился в 1877 в Одессе. Член Коммунистической партии с 1899. В 1904 окончил физико-математический факультет Новороссийского университета в Одессе, а в 1908 медицинский факультет Базельского университета (Швейцария). За участие в революционном движении три раза был арестован, а в 1907 эмигрировал. Находясь в эмиграции в Швейцарии, участвовал в работе большевистской организации. После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 возвратился в Россию, активно участвовал в борьбе за установление Советской власти. После победы Великой Октябрьской социалистической революции находился на партийной работе в Одессе. Затем работал в Народном комиссариате здравоохранения РСФСР. Макар избирался членом Московского городского комитета и Бауманского районного комитета партии. В 1919 был военным комиссаром санитарного управления 12-й армии Южного, а затем Юго-Западного фронтов и редактором армейской газеты «Красная Армия». В 1922 заместитель генерального прокурора УССР. С 1924 находился на дипломатической работе: советник полномочного представителя в Италии, полномочный представитель (посол) в Норвегии (1926–27) и в Мексике (1927–30). С 1930 по 1932 председатель секции обмена в Госплане СССР. С 1932 член коллегии Наркомата связи, а затем член Верховного суда СССР. Макар был делегатом 8-го съезда партии с совещательным голосом и делегатом с правом решающего голоса 9-го съезда партии. Награждён орденом Трудового Красного Знамени. Скончался 8.7.1961 в Москве.