Государственный деятель. Родился в октябре 1888 в Киевской губернии. Член РСДРП с 1905. Рабочий-металлист. Неоднократно арестовывался. В 1917—18 член штаба красногвардейских отрядов в Черниговской губернии. В 1918—22 председатель Арзамасского военно-революционного комитета, председатель Суражского совета (Смоленская губерния), уездный продкомиссар в Арзамасе, секретарь Выксакого уездного комитета РКП(б). В 1923—27 председатель Нижегородского губернского совета народного хозяйства. В 1928—30 член Коллегии Наркомата Рабоче-крестьянской инспекции СССР. С ноября 1930 член Президиума, в 1931—32 начальник Главного управления машиностроения и металлообработки, заместитель председателя ВСНХ СССР. В 1932—36 заместитель наркома тяжёлой промышленности СССР, одновременно в 1935—36 начальник Главного управления авиационной промышленности Наркомтяжпрома. С декабря 1936 заместитель наркома, в 1937—39 нарком оборонной промышленности СССР. В 1939—40 нарком авиационной промышленности СССР. С 1940 директор авиационного завода в Казани. Член ВЦИК, ЦИК СССР, депутат Верховного Совета СССР 1-го созыва. В 1927—34 член ЦКК ВКП(б), в 1930—34 член Президиума ЦКК ВКП(б), в 1934—41 член ЦК ВКП(б), в 1934—39 кандидат в члены Оргбюро ЦК ВКП(б). Награждён орденами Ленина (1936) и Трудового Красного Знамени (1938). Ушёл из жизни 1.7.1941 в Казани.